Petróleo no Brasil e no mundo: produção, OPEP e contratos

O petróleo no Brasil se entende em três tabuleiros que se movem separados. O primeiro é o mercado: o preço do barril se forma em Londres, em Viena e no Golfo Pérsico, nunca no Rio de Janeiro. O segundo é a geologia: quase tudo o que o país produz vem de reservatórios sob uma camada de sal, com cerca de dois mil metros de água por cima. O terceiro é o contrato, que define quem fica com o óleo e quem aprova cada gasto. O erro clássico de quem entra no setor é achar que basta entender um dos três.

Este artigo tira o petróleo do laboratório e o coloca no mapa: quem produz e quem consome, a OPEP, os tipos de empresa, a história do setor, a Agência Nacional do Petróleo, os regimes de contrato e o pré-sal.

Quem produz e quem consome petróleo no mundo

O mundo consumiu perto de 105 milhões de barris por dia em 2025. Quem produz é meia dúzia de países: Estados Unidos, com 13,5 milhões de barris por dia, Arábia Saudita e Rússia, com 10 milhões cada, e o Brasil, com 4,5 milhões em junho de 2026, recorde nacional. Quem consome é outro grupo: Estados Unidos, China e Índia.

Essa distância cria o comércio marítimo de petróleo e também a vulnerabilidade. Um quinto do petróleo do planeta passava por um único estreito, o de Ormuz, que estava fechado na data da aula. O preço não vem só do barril físico, vem da expectativa sobre ele.

OPEP+ e a formação do preço do barril

A OPEP foi criada em Bagdá, em 1960, por cinco países exportadores cansados de ter o preço fixado pelas grandes empresas. Desde 2016 ela opera no formato ampliado, a OPEP+, com a Rússia. O Brasil aderiu em 2025 à carta de cooperação: senta à mesa, mas não aceita cota de produção.

O peso do medo ficou claro em 2026. Em junho, a reabertura do Estreito de Ormuz derrubou o Brent para menos de 74 dólares. Em agosto, o novo fechamento levou o barril de volta a mais de 90 dólares. Para entender por que existem tantos preços diferentes de petróleo, vale reler o que é petróleo.

Estatal, major e independente: três maneiras de comprar

Existem três tipos de empresa nesse mercado, e reconhecer o tipo economiza meses de negociação.

A mesma proposta técnica é lida de três maneiras diferentes, conforme o tipo de empresa do outro lado da mesa.

A história do petróleo em cinco episódios

Cinco episódios explicam o setor inteiro. Em 1859, o poço de Drake inaugurou a produção comercial para fazer querosene de iluminação; a gasolina, na época, era rejeito. Em 1911, a justiça americana dividiu a Standard Oil e criou o embrião das majors. Em 1960 nasceu a OPEP, e o poder migrou das empresas para os Estados produtores. Em 1973, o embargo árabe multiplicou o preço e financiou a corrida para o mar, inclusive na Bacia de Campos. De 2014 em diante, o xisto americano trouxe o excesso de oferta que levou à OPEP+ e ao colapso de preço de 2020.

A história brasileira também cabe em cinco datas:

1. 1939: sai petróleo em Lobato, na Bahia. O volume é ínfimo e o impacto político, enorme.
2. 1953: a Lei 2.004 cria a Petrobras para exercer o monopólio da União.
3. 1968: Guaricema, em Sergipe, é o primeiro campo no mar. Seis anos depois, Garoupa abre a Bacia de Campos.
4. 1995 e 1997: a Emenda Constitucional nº 9 flexibiliza o monopólio e a Lei do Petróleo cria a Agência Nacional do Petróleo, a ANP.
5. 2006: o poço de Tupi comprova o pré-sal.

ANP, rodadas e o dinheiro que sai antes do óleo

No Brasil ninguém sai perfurando por conta própria. A ANP oferece as áreas, desde 2019 no formato de oferta permanente, com blocos disponíveis o ano todo e leilões em ciclos. Ganha quem paga o maior bônus de assinatura, à vista, antes de existir um barril.

O contrato traz um programa exploratório mínimo, com garantia financeira: sísmica e poços que a empresa é obrigada a executar. Só depois de declarar comercialidade ela desenvolve o campo e passa a pagar royalties. A consequência prática é que todo esse dinheiro sai antes da primeira gota, e é por isso que atraso de fornecedor é tratado como pecado capital. O caminho da sísmica até a declaração de comercialidade está no artigo sobre exploração, sísmica e poço pioneiro.

Concessão, partilha e cessão onerosa

Três regimes de contrato convivem no país, e o regime define quem fica com o óleo e quem aprova o gasto.

Na concessão, criada pela Lei 9.478, a empresa assume o risco, fica com todo o óleo e paga bônus, royalties, participação especial e tributos. Na partilha, criada em 2010 para o polígono do pré-sal, a empresa recupera o custo em óleo e divide o excedente com a União, que é representada dentro do comitê operacional pela Pré-Sal Petróleo, a PPSA. E há a cessão onerosa, contrato único firmado em 2010 com a Petrobras.

Búzios é o exemplo perfeito de como isso pesa no dia a dia: a mesma jazida está sob dois contratos, com duas lógicas de aprovação.

Pré-sal: a base da produção brasileira

Pré-sal é uma posição geológica, não é campo nem empresa. Num corte de cima para baixo aparecem primeiro cerca de dois mil metros de lâmina d'água. Depois, o pacote pós-sal, de arenitos e folhelhos. Em seguida, a camada de sal, que em alguns pontos chega a dois mil metros de espessura. E só então o reservatório carbonático, entre cinco e sete mil metros abaixo do nível do mar.

O sal é herói e vilão. Selou o reservatório e conservou um óleo leve, mas é plástico, escoa com o tempo e fecha o poço. Foi ali que a engenharia brasileira de poço virou referência mundial.

Vinte anos depois de Tupi, o pré-sal responde por 82% de tudo o que o Brasil produz, com 198 poços. Búzios sozinho passou de um milhão de barris de óleo por dia e é o campo mais produtivo do país; em gás, quem lidera é Mero. O número que mais importa, porém, é o custo de extração: cerca de 4,70 dólares por barril de óleo equivalente no primeiro trimestre de 2026. Custo baixo é o que faz um campo atravessar a queda do preço. As reservas provadas do país somam 17,5 bilhões de barris.

Uma distinção que muita gente erra: operar um campo não é ser dono de todo o óleo dele. A Petrobras opera cerca de 87% da produção nacional, mas fica com uns 59% do óleo, pela participação que tem nos contratos. A Shell é a segunda maior produtora, com mais de 500 mil barris por dia, quase sempre como sócia. O orçamento de um campo passa pelo comitê dos sócios, não só pelo operador.

As unidades flutuantes de produção, os FPSOs, costumam vir de integradores como SBM, MODEC, BW e Yinson. E o plano de negócios da Petrobras até 2030 prevê 109 bilhões de dólares de investimento.

Em resumo: o preço se forma fora do Brasil e a produção acontece aqui; estatal, major e independente decidem de formas diferentes; 1997 abriu o mercado; o contrato define quem fica com o óleo; e o pré-sal sustenta tudo.

Perguntas frequentes

Qual a diferença entre concessão e partilha?

Na concessão, a empresa assume o risco, fica com todo o óleo produzido e paga bônus, royalties, participação especial e tributos. Na partilha, usada no polígono do pré-sal desde 2010, ela recupera o custo em óleo e divide o excedente com a União, representada pela PPSA.

O que é cessão onerosa?

É um contrato único, firmado em 2010 com a Petrobras. Em Búzios ele convive com outro regime na mesma jazida, o que cria duas lógicas de aprovação para o mesmo campo.

Quanto custa extrair um barril do pré-sal?

Cerca de 4,70 dólares por barril de óleo equivalente no primeiro trimestre de 2026. Esse custo baixo é o que permite ao campo continuar viável quando o preço do barril cai.

Assista à aula

Este texto acompanha a aula 3 do Nível 1 do curso Óleo e Gás: do zero ao especialista. O Nível 1 inteiro, com questionário em cada aula e progresso salvo, é grátis no app da Oil Gas Campus: acesse o app. Para estudar no papel, baixe o Guia do Curso em PDF: receber o Guia.

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